信用不是终点，而是城市治理现代化的新起点。下一步，广元市将不断推动社会信用体系建设与经济社会发展各方面各环节深度融合，持续擦亮“诚信广元”金字招牌配资炒股服务中心，把其作为打造最优营商环境的突破口，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市贡献信用力量。
中国发展网讯 社会信用制度是市场经济基础制度。党的二十大报告提出，要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。党的二十届三中全会《决定》明确，健全社会信用体系和监管制度。
近年来，四川省广元市聚焦打造最优营商环境，大力开展政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，逐步探索出“以创新体制机制为抓手、以建强信用平台为支撑、以打造应用场景为引领”的工作思路，持续强化诚信文化建设，不断深化“信用广元”城市品牌建设，加速推进环境优势向竞争优势转变，“诚信”已成为推动经济社会高质量发展的重要“软实力”。
据悉，广元市综合信用指数自2022年9月，最长连续15个月位列四川省第一位（地级市）。2023年4月，广元市获评“2022中国投资环境质量十佳城市”。2023年8月，广元市成功创建全国第四批社会信用体系建设示范区。
制度筑基：构建信用体系“四梁八柱”
社会信用体系是现代社会高效运转的“润滑剂”，在降低交易成本、提升社会治理效能等多方面都具有重要作用。近年来，广元市注重顶层设计，不断健全制度、细化指标、建强平台、多点发力，迅速构筑起社会信用体系的“四梁八柱”。
2016年，广元市建立健全了以常务副市长为召集人，市发展改革委、人民银行广元分行双牵头，市级有关行业主管部门为成员的社会信用体系建设联席会议制度，构建起联席会议、信联办、经济信息中心、成员单位、联络员五级架构工作推进体系。
“这一打破部门壁垒的体制机制创新，催生了涵盖顶层设计、信用监管、信用评价等内容的20余个政策性、导向性、规定性文件落地。”据广元市发展改革委相关负责人介绍，广元市将信用政策制度贯彻落实、信用信息基础设施建设、事前事中事后信用监管、信用服务实体经济、信用主体守信与失信等九个一级指标细化分解纳入市委市政府年度综合目标考核，实行“月督导、季通报、年考核”，强力推动各项任务落地落实。
公共信用信息是公共信用体系的核心要素，而信用信息归集是建立信用体系的基础。制度筑基的同时，为打破数据壁垒，建立信用“总枢纽”，2019年，广元市以“一网、一库、一平台、N应用”为总体架构建成市公共信用信息平台和“信用中国（四川广元）”网站，实现国家、省、市、县（区）四级全贯通，促进数据深度融合。
“我们推动市公共信用信息平台与市政务资源共享交换平台、市经营主体信用信息共享交换平台数据互联共享，2021年，在全省率先实现与天府信用通（广融通）信用信息在线共享、信用信息汇集交换的‘总枢纽’初步构建。”广元市发展改革委财金信用科相关负责人说，同时，修订完善《广元市公共信用信息目录》，明确归集范围和标准，细化业务培训，提升归集报送质效。截至目前，已归集58个数源单位597类信用信息1.2亿余条。
值得一提的是，在信用监管层面，广元市通过构建新型监管机制、完善综合评价体系、推广信用承诺制度以及健全奖惩机制，有效构建以信用为核心的新型市场环境，推动资源配置更加高效、市场秩序更加规范、社会信任更加稳固。目前，广元市已归集公示各类经营主体信用承诺及履约践诺信息42万余份；在生态环境、劳动保障等30余个领域，累计为4万余家经营主体开展信用评价；联合开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为警示约谈，公示红名单2670个，发布失信被执行人名单、拖欠农民工工资黑名单等各类黑名单13403个，限制高消费7772人次；组织召开信用修复专题培训会20余次，培训5500余人次，共指导719余家企业“一站式”完成信用修复。
场景革命：信用红利激发市场活力
6月3日，广元市繁鑫再生资源回收有限公司通过“信用中国（四川）”平台，成功在线获取《经营主体专项信用报告（有无违法违规记录证明版）》，高效完成《报废机动车回收拆解企业资质认定证书》申请中的失信核查环节，成为广元市“信用代证”改革的首个案例。此举意味着“信用”已成为经营主体的一张高效“通行证”，有力激发了经营主体活力。
据了解，6月1日起，《四川省推行经营主体以专项信用报告替代无违法违规记录证明的实施方案》正式实施。未来，注册地在广元市的经营主体可通过登录信用中国（四川广元）、信用中国（四川）、四川政务服务网站及天府通办App专项信用报告查询专区，只需下载一份专项信用报告便可代替无违法违规证明，涵盖42个重点领域，如企业上市、挂牌、融资、银行贷款、场外交易等金融领域，优惠政策申请、资金支持等政策支持领域，行政审批、资质认可、市场准许、项目申报等行政管理领域，参与招标投标、产权交易等商务领域……
“‘信用代证’切实有效地解决了经营主体开具证明‘繁、难、久’等问题，实现了经营主体‘一件事一次办’，提升了企业群众办事便利度和效率。”广元市发展改革委相关负责人表示，下一步，广元市将继续拓展应用场景和适用领域，在全市推行经营主体以专项信用报告替代无违法违规记录证明，以“一纸报告”替代“一摞证明”，实现“应替尽替”，充分释放信用红利，助力实体经济发展。
以金融领域为例，广元市全面推广“天府信用通（广融通）”平台，整合政府扶持政策、涉企信用信息和融资需求、金融机构融资产品等资源，截至目前，共引导44805户企业在平台认证注册，推动发放信用贷款10140笔，融资金额512.09亿元。《广元市积极推进服务业纾困政策落地见效》被国家发展改革委作为典型经验推广。建立支持小微企业融资协调工作机制，开展“千企万户大走访”，组织银政企精准对接，切实解决小微企业融资难、贵、慢等问题。截至6月3日，全市共走访经营主体137944户，共纳入“申报清单”38429户，共纳入“推荐清单”36525户，全市银行机构累计授信金额248.7亿元，累放贷款230.3亿元。
同时，广元市继续创新拓展多领域、多元化的“信易+”数字化应用场景，持续优化营商环境。其中，“信用+养老金监管”应用，比对推送疑似违规冒领养老金876人次，涉及金额552.29万元，切实提高养老金监管水平；“信用+招投标”应用，探索运用信用管理手段强化招标投标市场监管，广元市招投标指标连续两年在四川省营商环境评价中获得第一；“信用+合同履约监管”应用，搭建合同履约全流程跟踪监管系统，合同履约情况实现“可留痕、可溯源、可追踪”的全过程大数据监管，《四川省广元市建立合同履约全流程跟踪监管系统》被国家发展改革委作为典型经验推广。
文化基因：诚信厚植城市灵魂
《左传》有云：君子之言，信而有征。诚信，是中华民族的传统美德，是立国之本、兴业之基。
当前，广元全市上下正聚力推动经济社会高质量发展，进一步加强诚信文化建设显得尤为重要。
诚信文化建设是促进传统伦理诚信向现代制度诚信转变的重要保障。广元市相关负责人表示，广元市坚持将守信践诺理念融入城市发展核心文化，让信用成为广元市高质量发展的鲜明底色。因此，在诚信文化建设上，广元市正在积极构建覆盖各类主体的信用体系，特别注重诚信在政务、商务、社会、司法等四个领域的关联性；同时，广元市将诚信的社会伦理规则建设与个人诚信品质的培育结合起来，通过社会诚信环境的改善来提升个体的诚信素养。
“我们主要从政务、经营主体、社会组织、自然人、司法、融资、农村等七个方面入手强化诚信文化建设。”广元市发展改革委相关负责人表示，通过常态化的诚信文化建设，营造浓厚的诚信文化氛围，让诚信理念不断深入人心，聚力提升社会诚信水平。
比如在推进政务诚信建设方面，首先加强公务员诚信建设，开展诚信进机关活动，将诚信教育纳入公务员培训和领导干部进修课程。其次加强政府及国有企业信用建设，督促在政府和社会资本合作、招商引资等活动中依法诚信履约，增强投资者信心。其三聚焦政府部门零失信、地方债务零违约、重大合同零违约、中小企业账款零拖欠，建立健全政府失信责任追究制度，完善治理拖欠账款等行为长效机制。
此外，广元市还丰富宣传教育载体，多形式、多渠道、多维度大力开展信用宣传，积极选树诚信典型，强化“信用广元”城市品牌建设成果，厚植诚实守信价值观。目前，依托信用中国（四川广元）网站发布信用动态信息1万余篇，网站浏览量突破7300万人次；抓住“诚信兴商”宣传月、“6·14信用记录关爱日”等重要时间节点，开展诚信宣传活动300余次。2022年，深入开展广元市首届“诚信企业”及“诚信企业家”评选活动，评选诚信企业50家、诚信企业家20人；2023年，发布“广元市2022年度‘信用广元’重点领域诚信红榜”；2024年，发布2024年广元市重点项目、重点产业融资需求，举行诚信企业、全市重点项目企业代表和金融机构现场授信仪式。
“信用不是终点，而是城市治理现代化的新起点。”广元市发展改革委相关负责人表示，下一步，广元市将不断推动社会信用体系建设与经济社会发展各方面各环节深度融合，持续擦亮“诚信广元”金字招牌，把其作为打造最优营商环境的突破口，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市贡献信用力量。（高寒）
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